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“三江源”地区生态屏障建设与草地畜牧业的可持续发展
来源:达日县政府办    时间:2015年04月18日    

要玩娱乐 www.culturalartscoalition.com     生态环境是人类赖以生存和发展的基础。改善和保护生态环境,实施可持续发展战略,是我国的一项基本国策。青藏高原被称为仅次于南北极的世界第三极,其特殊的地理条件蕴育了独特的高寒干旱环境,以草地生态为主的生态环境是一个极其脆弱的系统,它的稳定与否,直接影响着青海乃至全国的气候环境。青海省地处青藏高原的东北部,典型的高原型、荒漠化的生态特点,导致生态环境十分恶劣。但青海西南部又是中华民族母亲河黄河、长江及其澜沧江的发源地,黄河干流在省域内流长达1959公里,流域面积16.7万平方公里,占黄河总流域面积的21%,长江在省域内流长1206公里,流域面积15.85万平方公里,澜沧江在省域内流域面积3.74万平方公里。长期以来,由于地理位置、气候等自然因素和人为因素的影响,长江、黄河、澜沧江的发源地区(以下简称“三江源”)草地退化,涵养水源能力下降,土地荒漠化和水土流失程度加剧,生态环境日趋恶化,不但制约了本地乃至青海省国民经济发展,而且对全流域经济社会的发展都有深刻的影响。本文试图通过对“三江源”地区的生态屏障现状、存在问题以及今后的建设保护工作进行探讨,以起抛砖引玉之目的。
一、“三江源”地区的基本情况
“三江源”地区地处青藏高原腹地,青海省西南部,是长江、黄河、澜沧江三大河流的发源地区,区域内地形复杂,山脉绵亘,平均海拔在4000米以上。地理位置介于东径89°24′~102°23′,北纬31°39′~36°16′之间,土地总面积为46710万亩,其中有可利用草场30525万亩,占全区土地总面积的65.35%,该省果洛、玉树、海南、黄南四州18个县和海西州唐古拉乡的76.72万人民在此繁衍生息,其中牧业人口52.92万人,以畜牧业生产为主,现有各类食草畜960余万头只匹。农业总产值5.98亿元(九○不变价),其中牧业总产值4.78亿元,占农牧业总产值的79.93%,财政收入3.13亿元,农牧民人均年收入为1298.76元。
“三江源”地区河流密布、湖泊沼泽众多,雪山冰川广布,是世界上面积最大、海拔最高,分布最集中的湿地,这些湿地在水源涵养、生物的多样性等方面有着其它生态系统不可替代的作用,具有巨大的特殊生态功能。三条江河每年从源区向中下游地区提供近600亿立方米的液态水,其中长江总水量的25%,黄河总水量的49%,澜沧江总水量的15%都来自“三江源”地区,这里的生态环境变化不仅严重影响着本地及三江流域群众的生产、生活和经济发展,而且直接关系着青海乃至全国的生态安全。同时,独特的生态系统孕育了三江源地区独特的生物区系,是世界上海拔最高、生物多样性最集中地区,被誉为高寒生物自然物种基因库。草原上生长的野生植物物种有9个植被型14个群系纲50余个群系,其中仅维管束植物就有87种400余属2000余种。在野生经济植物中,中藏药材资源十分丰富,达400余种,著名的物种有红景天、冬虫夏草、雪莲、贝母、大黄、藏茵陈、黄芪、羌活等;野生动物物种有兽类8目20科76种,鸟类16目35科147种,两栖类13科48种,其中国家一级保护动物有藏羚、野牦牛、藏野驴、雪豹、白唇鹿、金雕等16种,国家二级保护动物有盘羊、藏原羚、马麝等53种,其中许多生物物种是青藏高原特有种。但是,近年来,由于受全球性气候变暖等自然因素和人为活动的影响,三江源地区生态环境日益恶化。
(一)草地严重退化,鼠虫害日益猖獗
三江源地区的草场退化、沙化、盐碱化问题比较突出,有中度以上的退化草地13023.9万亩,占区域可利用草场面积的42.6%,其中黑土型退化草地4303.65万亩,占区域可利用草场面积的14.1%,此类草地的平均植被盖度为45.42%,平均鲜草产量为26.7公斤/亩,仅仅是未退化草地产量的13.23%,其牧草结构中优良牧草比例在14%以下;有沙化型退化草地4979.7万亩,占区域可利用草地面积的16.31%,此类草地植被盖度为30%左右,平均鲜草产量为135公斤/亩左右;有毒杂草型退化草地3740.55万亩,占区域可利用草地面积的12.25%,此类草地的优良牧草减少,毒杂草成分达80%以上,产草量下降60-70%,草场利用价值明显下降。据遥感监测分析,三江源地区草地每年以2.3%的速率继续退化。由于草场退化导致植被盖度下降,无形中给鼠类创造了良好的活动环境,鼠类活动比较猖獗。全区有鼠虫害发生面积9432.75万亩,占区域可利用草地面积的30.9%,据果洛州实测数据,鼠害发生区平均每亩草场有高原鼠兔洞口120多个,其中有效洞口48个,生活鼠兔15只,全州每年由于鼠类啃食消耗牧草达到47亿公斤,相当于286万只羊1年的饲草量;虫害以草原蝗虫和草原毛虫为主,虫害发生地区有50-80%的牧草被害虫掠食。鼠虫害的横行,使本十分脆弱的高原高寒自然生态环境濒临毁灭的边缘。
(二)水土流失日趋严重,草场生产能力逐渐下降
三江源地区是青海最严重的土壤风蚀、水蚀、冻融地区之一,水土流失面积达25759.5万亩,占区域面积的55.15%。由于严重的水土流失,三江河的含沙量越来越高,目前区域内黄河干流的含沙量每立方米达1.8公斤,年平均输沙量达8814万吨,比上世纪70年代偏高17%,比60年代偏高50%,年侵蚀模度为4000吨/平方公里,黄河上游的甘德、玛沁、称多三县水土流失面积达4596.6平方公里,其中草地退化后的流失面积占总流失面积的86%;长江干流的含沙量每立方米1.37公斤,年平均输沙量达1303万吨,比80年代偏高18%,比70年代偏高40%,年侵蚀模数为650.6吨/平方公里;澜沧江含沙量是每立方米1.66公斤,年平均输沙量719万吨,比80年代偏高8%。大面积的水土流失,带走了土壤中的氮、磷、钾等有效养份,降低了草场的生产能力。
(三)土地沙漠化加剧,源头来水量降低
土地沙漠化是三江源地区生态环境最严重问题之一,区域内有沙漠化土地4980.45万亩,另外还有1818.6万亩的裸岩、石砾地,占区域面积的14.56%。土地一旦沙化,产草量下降60%-70%,并且优良牧草基本消失,毒杂草成分达80%以上。沙化使草原保水能力下降,三江源头来水量减少,目前与上世纪80年代相比,黄河、长江、澜沧江的年来水量分别减少27%、24%、13%,黄河源头的鄂陵湖和扎陵湖水位下降了2米以上。在1972年至1998年的27年间,黄河断流21次,1998年1月6日至4月10日间,鄂陵湖口以下黄河60公里的河段断流98天。
(四)湿地萎缩加剧,物种数量锐减
黄河源区是青藏高原沼泽地主要分布区,近年来沼泽低湿草甸植被向中旱生高原植被演变,大片沼泽地消失,泥炭地干燥并裸露,沼泽地水源涵养功能降低;长江正源沱沱河和当曲河的源头冰川的冰舌末端在1961年至1986年间退缩率每年分别达到8.25米、9米;各拉丹东的岗加曲巴冰川的冰舌末端在1970年至1990年20年间后退了500米,年均后退25米;乌兰乌拉山多索岗日峰冰川面积从1970年的6条5.9平方公里降为1990年的3条2.4平方公里,冰川末端海拔从1970年的5320米升为1990年的5400米,后退了80米。同时,由于降水量的减少,长江源区众多湖泊出现面积缩少、湖水咸化、内流化和盐咸化现象,乌兰乌拉湖现已分离为5个小湖泊;雀莫错湖的储水量减少了50%。湿地的急剧萎缩,以及对草场资源的不合理利用,三江源地区的生物物种分布区域缩小,一些高原物种逐渐变为濒危物种,是生物多样性面临严峻形势,目前我省境内受到威胁的生物物种占总数的15-20%,高于世界10-15%的平均水平,而它们大部分分布在三江源地区。
二、治理“三江源”生态环境恶化的主要原因
由于区域生态植被的脆弱性,三江源地区生态环境不断恶化,究其原因,从总体看由于该地区土壤年轻,土层瘠薄,植被生长缓慢,以草甸、草原荒漠组成的生态系统极易破坏。加之近年来,由于管理不到位,乱砍滥伐,过渡放牧以及黄金、中藏药材的无序开采,致使部分地区的植被遭到破坏。
(一)自然地理气候原因
在影响“三江源”地区草地生态环境的储多自然因素中,气候因素最为深刻,起着决定性的作用。进入20世纪80年代以来,由于厄尔尼诺现象、拉尼娜现象和温室效应的影响,全球的气温逐渐升高,致使高寒沼泽草甸植被因干旱而退化向中旱生植被演潜,沼泽草甸因干旱而疏干逐步沙化。同时,气温的上升,带动冻土层地温的上升,造成冻土融区范围扩大,季节融化层增厚,甚至造成多年的冻土层消失,致使植被根系层的土壤水份减少,植被因缺水退化。且随着高原的不断隆升,高原动力作用使西风带风力大增,年均风速3.4~4.5米/秒,最大风速25米/秒,年均大风日数达75~128天,在干旱频发,蒸发量大于降水量的情况下,干旱和大风形成了草原荒漠化的动力条件。
(二)鼠害原因
草地鼠害与雪灾、旱灾是并列的三大自然灾害之一,因其分布地域的广泛性和危害的特殊性,对草地生态环境,草地生产力以及草地畜牧业造成的破坏远远超过雪、旱灾的危害,区内草原鼠害主要有高原鼠兔、高原田鼠和中华鼢鼠,其中以高原鼠兔分布最广,危害最大。由于鼠兔为群居鼠类,密集分布,数量极大,不仅大量采食优良牧草,与牲畜争食,更为严重的是洞道密集、纵横交错,使草地植被受到不同程度的破坏,造成草地水土流失,肥力衰减,使优良牧草难以生长,逐渐被毒杂草替代。特别是鼠害活动地区经夏秋雨水冲刷和冬春冻融侵蚀的影响,使大量草皮逐块塌陷,次生裸地逐渐扩大,从而形成“秃斑”和“黑土滩”,致使草地生态环境出现了“鼠进人退”的现象。
(三)人为原因
人类对自然资源、生态环境的过度开发和不当利用,是导致生态环境恶化的又一原因。随着人口增长对环境和资源的压力加重,滥垦滥伐、采金、过牧等行为严重破坏了地表植被,植被的破坏和地表结构的改变使得地表层物质抵御外营力侵蚀的能力降低,在风力、水力、重力等外营力及冻融的交替作用下,地表物质被剥离外移,地表细小颗粒失去后,由于土地结构恶化,营养元素流失,使植被复生困难,加剧了土地的荒漠化、草场退化和水土流失。
综上所述,三江源草场的退化,是受独特的自然环境和气候、海拔、水份、地形等综合影响所致。所以,要遏制退化,恢复植被,就必须要考虑各方面的因素,从当地的实际情况出发,按青藏高原自然生态演化的客观规律,研究科学的治理方案,制定切实可行的实施措施,有的放矢,综合治理,长期坚持,只有这样,才能制止草场退化,恢复良好的生态环境。
三、建设治理“三江源”草原生态环境面临的问题
通过近几年的不懈努力,“三江源”草原生态环境的保护和建设工作取得了一定的成绩,但我们清醒地认识到,当前“三江源”地区草地退化、沙化速度加快,环境恶化加剧,草原生态环境治理和建设步伐缓慢,治理恢复生态平衡仍然面临着较大的困难和问题。一是建设治理任务十分艰巨。“三江源”地区地处高寒,自然条件恶劣,生态良性转化速度缓慢。从总体上看,当前草地建设速度远远跟不上退化速度,草地生态环境远未从根本上得到改善,全区有退化草场13023.9万亩,其中“黑土型”退化草地4303.65万亩,全区有鼠害发生面积9432.74万亩,沙漠化土地4980.45万亩,分别占区域内可利用草场面积的42.6%、14.1%、30.9%、14.56%,其建设治理任务相当艰巨。二是缺乏保护管理的协调运行机制。“三江源”地区草地生态环境的保护管理、开发利用不仅涉及面广、部门多,而且也涉及了一些政策性法规和地区经济发展问题。目前,在草地生态环境的保护、利用和管理方面没有建立一个统一的,较完善的协调管理机制,存在着不同地区、不同部门由于各自利益而各行其事,单打独干的不利局面,影响了有效保护和合理开发利用的效率。三是政策宣传工作滞后。三江源生态环境保护是近几年来被社会各界极为关注和高度重视的一项事业,就三江源而言,青海省政府于2000年5月建立了省级“三江源”保护区,国务院办公厅于2003年批准普升为国家级保护区,规划建设核心区18个,共建24个管理站156个管护点。由于三江源地区经济发展滞后,群众文化水平和生活水平不高,加之环保宣传不到位,广大群众对草地生态环境的保护意识不高,对草地保护的紧迫感不强,需要进一步加强宣传力度;四是三江源地区是少数民族聚集地区,又处在特殊的高原自然环境之中,交通、通讯、道路等基础设施差,自然条件十贫恶劣,各种自然灾害频繁。因此,这里的经济结构单一,农牧群众贫困,建设投入严重不足。
四、治理“三江源”生态环境的主要措施和思路
“三江源”地区经济发展、生态治理工作在全省乃至全国的生态建设和经济协调发展工作中起着相当重要的作用。我们深刻领会和贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,以“三个代表”重要思想为统领,进一步拓宽视野,增强发展意识,坚持以发展为主题,以结构调整为主线,以基础设施建设和生态治理为先导,以体制创新和科技进步为动力,以提高人民生活水平为目标,从青海省生态建设和经济可持续发展的高度出发,治理解决“三江源”地区生态环境恶化的问题。“三江源”地区地处高寒,自然条件特别严酷,生态环境一旦遭到破坏,短期内难以恢复的实际,“三江源”生态环境的治理工作应坚持建设和保护并重,合理利用和综合整治并重,预防为主,保护优先的原则。在具体工作中,因地制宜,分类指导,结合不同地区的气候条件、草场状况、草原建设水平确定相应的政策,从根本上改变草原生态环境恶化的状况,走生态可持续发展的道路。
(一)以保护生态环境、维持生态平衡为重点,大力开展宣传工作
充分利用广播、电视等新闻媒体,采用灵活多样的方式开展生态保护知识的宣传教育活动,使保护生态环境就是保护我们的生命线,人与自然、生态与经济和谐发展的思想深入人心,提高干部职工和广大牧民群众以法治草、以法管草的意识,树立预防为主、保护为先的草场使用新观念,使保护生态环境的法律法规家喻户晓,形成干部职工自觉研究治理生态环境、积极争取生态环境保护和治理项目,牧民群众积极配合政府实施生态环境保护和建设项目的良好氛围,为彻底治理好生态环境奠定基础。
当前,首要解决的问题是教育群众树立人与自然协调发展观念,彻底摒弃草地只是为了发展牲畜的狭隘观念,重新认识草地生态环境在经济社会发展中的地位和作用,坚决克服以牺牲生态环境为代价,追求眼前利益的“小农经济”意识,杜绝新一轮破坏草场资源的行为,这是对人的一项重要工作。因此,源区干部群众要在观念上进行革命性变革,挖掘、发扬地方绿色文化,自上而下确立人与自然的和协共存,协调发展的文明意识,平等地善待自然、关心自然、体贴自然,更要认识和了解自然,自觉地按自然规律办事,合理开发利用自然资源,使人们的活动不仅有利于生态效益畜牧业的发展,还有利于土地、草原、水等自然资源的保护及可持续利用。同时,各级政府要切实加强宏观调控,特别要充分利用当前国家加强“三江源”生态治理的有利时机,加强宣传教育工作,通过广泛深入宣传,强化《环境保护法》、《草原法》、《野生动植保护法》、《土地管理法》、《森林法》、《水资源法》、《水土保护法》等法律和科学文化知识的学习普及,做到依法管护生态。
(二)综合治理、合理利用现有草场资源,努力发展高效畜牧业
在海拔较低,气候温和,草场植被生长良好,适宜种植饲草的地区,充分利用天然草场的同时,有计划地建立饲草料基地,种植饲草、饲料,并在饲草料基地周围大力营造防护林和进行水利建设,确保饲草料稳产、高产的同时,灌溉现有草场,提高单位草场的产出率。加强饲草的打贮力度,特别是青干草的打贮力度,结合饲料贮备体系建设,促进畜牧业向舍饲、半舍饲方向发展,给省内外的市场提供反季节产品,发展高效畜牧业;在海拔相对较高,自然条件相对较好,草原植被退化不太严重的地区,继续积极争取实施退耕还林还草工程、长江中上游防护林工程、长江黄河中上游天然林资源保护工程、保护母亲河绿化工程、休牧育草和治沙工程、野生动植物保护与自然保护区建设工程等建设项目,采取“灭、种、围、管、灌”等有效措施进行综合治理,促进草场植被逐步恢复。同时,建立健全保护制度,实行以草定畜、划区轮牧等制度,从根本上遏制现有草场继续退化的不利局面,逐步实现草场可持续利用的目标。畜牧业生产结合西繁东育,犊牛羔羊育肥等工程,走区域性稳定发展的畜牧业;在海拔较高,生态环境比较恶劣,草场退化、沙化、荒漠化程度严重的地区,采取禁、限牧育草的措施,确保生态环境不再破坏,促使草场植被自然恢复。这些地区充分利用国家对禁牧、限牧等方面的优惠政策,积极争取三江源自然保护区、生态移民、退牧还草等工程,该禁牧的地区实施永久性禁牧,草场植被不求利用,只求恢复。这方面已取得了实质性的进展,2003青海省年退牧还草工程在玉树、果洛两州实施,建设内容概括为两项,一是生态移民工程,分整体搬迁,零散搬迁和安置已搬迁户三种,就是将草场退化严重地区的牧户搬出,进行永久性或阶段性禁牧,达到恢复草场植被的目标;二是以草定畜工程,就是根据草场的产草量确定栽畜量,将超出栽畜量的牲畜全部出售变卖,以确保草场不再由于不合理利用而退化。截止目前,已落实禁牧面积1665.85万亩,裁减牲畜89.82万羊单位。
(三)抓好结构调整,开发优势资源,增强经济实力
积极推进农牧业和农村牧区经济结构调整,优化产业、产品结构,向市场提供优质多样的农牧产品,是现阶段提高农牧民收入的基本途径。结构调整必须与农牧业产业化、农牧区城镇化和区域化生产有机结合起来,以城镇化为载体,以产业化为主导,以区域化生产为支撑,充分发挥地区优势,重点培育发展具有高原特色的畜牧业、高原旅游业、开发利用中藏药材和水利资源,增强三江源地区的经济实力。促进畜牧业由传统型向现代型转变,畜牧业是三江源的主体产业,也是优势产业,把畜牧业作为三江源地区农牧业发展的根本出路和重点产业加以培育,充分利用高原牦牛和藏羊的优势,研究开发一批具有高原特色的绿色食品和无公害畜产品,着重培育一批具有高原特色的农畜产品和名牌产品,提高产品质量,满足市场优质化、多样化需求,坚持畜牧业由数量型向质量型转变,提高农牧业的综合效益。绿色食品是安全、优质、无污染的食品,将成为21世纪全球性的主导食品,而三江源位于青藏高原的腹地,境内污染环境的因素很少,其得天独厚的草场资源和社会经济以及适应当地环境的畜种资源,都是发展绿色食品的优势条件。今后结合生态建设工程,抓住西部大开发的良好机遇,大力发展“种子”工程,加速科技成果转化,提高畜牧业生产的科技含量,推广生长快、肉质好、饲料利用率高的优良品种,并注重犊牛和羔羊肉的生产加工。全方位地培育和扶持一批起点高、机制新、效益好、辐射带动力强的畜产品加工企业,使畜牧业向产业化方向发展,共同促进高原特色的畜牧业持续、高效、稳定发展。在搞好畜牧业生产的同时,大力开发利用具有高原特色的动植物、水利和旅游资源。首先,三江源地区野生动植物资源十分丰富,其中很大一部分是高藏高原特有种,合理开发利用这些动植物资源,积极发展具有青藏高原的保健绿色食品、中藏药以及各类标本制品等产品,即可以培育壮大一批龙头企业,拉长农牧业生产链,又可以宣传民族文化,发展旅游产业,为三江源地区经济协调发展开启新的产业空间。其次,水利资源是“三江源”地区的另一大优势资源,三江源地区水利资源比较丰富,地质结构较好,人员分布密度小,自然形成一种淹没损失小、项目造价低的天然优势,特别是黄河流域长,水流落差大,更具有开发利用价值。据有关资料显示,在我省境内黄河段已规划的发电能力达1900多万千瓦,目前开发利用的不足400万千瓦,其发展潜力很大。因此,争取水电开发和长江南水北调等水利项目,加快水利资源开发,提高水利资源的利用率是提高青海经济势力的一大途径。再次,充分利用三江源地区的旅游资源,青藏高原是一个全球独特的生态类型分布区,是高原生物物种的基因库,而三江源地区作为青藏高原的一部分,以特色鲜明的自然地理景观、严峻的气候环境、复杂的生物区系、丰富的自然资源、神秘的人文景观扬誉国内外,特别是丰富的民族文化资源,是一种取之不竭的旅游资源。在不破坏生态环境的前提下,进一步加大旅游资源的开发力度,以旅游资源的发展带动第三产业,把旅游业培育成新的经济增长点,使其促进区域经济发展。结合旅游产业开发,加快小集镇建设,积极推进城镇化进程。以现有的县城和有条件的建制镇为基础,尽快完善城镇功能,建立劳务市场,教育农牧民剩余劳动力离牧进镇,并为他们提供就业信息,促进他们向二、三产业转化,拓宽农牧民收入渠道,增强区域经济实力。
(四)继续加强基础设施建设,打牢经济社会发展基础
推进小康社会建设,难点在农牧区,主体是农牧民,三江源地区地处边远,社会基础设施建设滞后,而优先发展基础设施是加快经济社会发展的前提条件。因此,今后三江源地区发展经济就必须立足长远,着眼全局,把基础设施建设放在优先发展的地位,突出重点,加大投入,加快交通、水利、能源、通信、小城镇等基础设施建设。同时,以保护生物多样性和恢复自然草原植被为重点,组织实施各类生态建设项目,不断推动草原基础设施建设,尽快改善三江源地区的生产、生活和公共基础设施条件,促进三江源区域经济发展。加大对外开放力度,最大限度地争取国家对三江源地区的投资资金,不断改善招商引资条件,积极引进资金、技术、人才和现代的管理经营理念,按照市场运行规则,多渠道、多方位争取优惠政策,为三江源基础设施建设创造良好的投资环境,为进一步加强基础设施建设修桥铺路。在三江源地区生态环境的治理工作中要积极争取国际资金,青藏高原生态环境的污染和破坏,已经成为威胁人类生存和发展的世界性重大社会问题之一,三江源作为该区破坏比较严重的地区,它的生态状况关系到全球性的生态安全,这已引起了世界许多环保组织的关注。因此,在三江源生态环境治理工作中,积极争取利用好国外资金,最大限度地促使其生态平衡尽快恢复,打牢社会经济发展的基础。
(五)发挥地域优势,大力发展壮大非公有制经济
以公有制经济为主体,多种所有制经济共同发展,是从根本上改善国有企业的动力机质、增强国有企业活力的主要方式。把扩大改革开放,大力发展招商引资、民营企业同国企改革结合起来,继续完善和鼓励支持非公制经济发展的各项优惠政策,放宽进入领域,改善投资环境,积极引导非公有制经济发展,推动国有资产向优势产业、优势企业发展,提高素质,增强活力。在具体工作中,坚持以市场为导向,以科技为支撑,以优势资源为依托,大力推进农畜产品和高原动植物资源的深加工,重点培育和发展肉制品、乳制品、绒毛、民族用品、畜副产品以及中藏药材等具有高原特色的加工企业,使企业更好的为牧区经济发展增添后力。
(六)实施科技战略,为加快经济发展提供有力支撑
科学技术是第一生产力,教育是促进科学技术和社会各项事业发展的基础。合理配置教育资源,改善教育系统人事分配制度,提高教育质量,在抓好普九义务教育的同时加强成人教育,采取灵活多样的方式,抓好基层专业技术人员和农牧民的培训工作。充分利用广播、电视等新闻媒体,加大科技培训和科普知识的宣传力度,提高科技入户率,更新科技知识,并抓好科技示范项目,建立示范机制,以点带面的推广科学实用技术,如扶持建设畜菜两用暖棚示范户、食用菌生产示范户、中药材生产示范点、良种繁育示范点、牛羊育肥示范点等,使广大牧民亲眼看到高效畜牧业的好处,激发牧民群众自觉走科学养畜的道路。充分发挥科技第一生产力的作用,带动高原畜牧业产业化、规模化道路。
(七)增强生态系统重建意识,搞好生态恢复
各级领导要进一步转变观念,从维护地区长治久安、民族振兴、保持社会经济可持续发展的战略高度来认识生态环境保护与重建的重要性,通过广泛细致的宣传教育,晓之以情,动之以理,提高广大干部群众对地区生态环境保护和重建的认识,树立生态环境忧患意识和可持续发展意识,增强紧迫感和责任感,把生态环境的保护与重建纳入工作的重中之重,坚持保护与治理并重,整体推进生态环境建设。在处理好生态环境保护与经济发展之间相互联系,相互制约的和谐局面,实现地区经济和社会可持续发展的同时,建立生态环境建设目标责任制,将任务层层分解落实到人,作为考核的硬指标贯彻下去,使生态环境保护和重建任务得以实施。部门和地区要紧密配合,协调行动,精心组织好规划工程的实施。
(八)搞好大规划,实行综合治理
西部大开发战略的实施,为三江源的生态治理带来了千载难逢的机遇。借此机遇加强生态环境的保护与建设是三江源地区今后工作的重要内容。要根据《青海省生态环境规划》和《青海省三江源自然保护区总体规则》,制定三江源生态可持续发展规划,避免过去零敲碎打、各自为阵的做法,在战略上突出一个“大”字,在治理上突出一个“综”字。“大”就是把三江源作为一个整体,跟《青海省黄河源区生态规划》、《三江源自然保护区总体规划》相衔接,将此作为一个系统工程,通盘考虑,周密部署,实施大规划、大工程措施。“综”就是紧紧围绕三江源区重要水源涵养地和生态环境恶化区域建设的有利时机,搞好三江源综合治理生态可持续发展规划,坚持科学规划、突出重点、集中治理,采取休牧育草、封山育草、减畜育草、工程治理、建立人工高效生态畜牧业等措施,坚持恢复自然生态系统和建立人工生态系统相结合的原则,做好、做巧综合治理河源生态环境这篇大文章。
(九)采取坚决措施,搞好生态移民的工作
在实施生态移民工作中,一定要严格掌握政策,注意工作方式和工作方法,注重换位思考,将心比心。移民群众离开故乡到他乡安置,无论从感情上,还是从生活习惯上讲,一时的确无法承受,对此我们要理解和尊重,要耐心地做群众工作。因为广大牧民群众是主要参与者和最终受益者,也是实施工程建设任务的直接承担者,退牧还草工程要由广大牧民群众来实施。如果离开了群众的支持,只能是纸上谈兵。如果没有群众的自愿参与,退牧还草工程就根本无法实施。因此,要在工作中紧紧依靠群众,广泛发动群众,时时刻刻从群众利益出发,坚持从群众中来,到群众中去的工作方法,倾心听取群众的意见和呼声,想群众之所想,急群众之所急,竭尽全力为广大牧民群众排忧解难。通过我们扎实的工作,赢得群众的认可和赞同。只有这样我们的退牧还草工作的阻力就小,反之会寸步难行。在安排和谋划工程建设项目时,也要以群众的需求为首选,在不与大局要求相悖的前提下,充分尊重群众意愿,以群众满意不满意,群众答应不答应为衡量工作的标准。在确定工程建设方案时,既要考虑目前群众生活之所需,保障其生活水平逐年增长,还要考虑今后生产发展和生活出路之所求,使他们能够安居乐业,过上小康生活,同时也要充分考虑社会进步的因素,让他们普遍接受教育培训,以利整体素质和各方面技能的提高,也只有这样,退牧还草工程会取得成功。
恩格斯曾说过这样一句话:“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的”。综观三江源的生态环境,其恶化程度令人触目惊心,已严重危及这一地区人民的生存,但也促使人们醒悟并痛下决心向草原退化宣战,更加注重环保意识,珍惜和保护脚下这片神奇多情而又满目疮痍的土地。诚然,搞好三江源区的生态环境治理工作,再塑山川秀美的三江源,要做的工作还有许多,也是一项复杂的、长远的浩繁工程,需要一代甚至几代人的不懈奋斗努力,方能见到效果,并非一朝一夕就能见效的事情。但只要从现在抓起,一茬接着一茬的干,生态系统的恢复必将会见到效果,实现三江源地区生态环境的有效治理和可持续发展也将指日可待。
建设与草地畜牧业的可持续发展